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8月29日，桂林園博園迎來(lái)破冰新生的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——第一批不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)順利辦結(jié)，已取得48公頃土地權(quán)證，完成31公頃土地的劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)，土地權(quán)屬問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；18本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證正式落地，為近9000平方米的房屋建筑賦予了合法“身份”。

辦證確權(quán)難是桂林市盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)的一大“攔路虎”。桂林市國(guó)有企業(yè)存在大量不動(dòng)產(chǎn)更名難、登記難問(wèn)題，成為制約國(guó)有資產(chǎn)盤活的絆腳石。桂林園博園辦證確權(quán)這一階段性成果，不僅宣告了這座沉寂多年的園林地標(biāo)正式“破繭”，更打響了桂林以點(diǎn)帶面激活閑置國(guó)有資產(chǎn)的 “發(fā)令槍”，為盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)提供了可復(fù)制的“園博園樣本”。

昔日 “城市窗口” 陷困局：

產(chǎn)權(quán)模糊困住 “山水畫卷”

昔日的桂林園博園游人如織。（桂林園博園供圖）

提及桂林園博園（以下簡(jiǎn)稱：園博園），桂林人總帶著幾分惋惜。這座2012年9月亮相的綜合性公園，坐落于桂林至陽(yáng)朔黃金旅游通道的核心地帶，約80公頃的園區(qū)內(nèi)，5萬(wàn)平方米建筑與12公頃水體相映成趣，50公頃綠地如翡翠般鋪展。以“山水園林，秀甲天下”為核心理念，它通過(guò)“一水二路三門五房九橋十四園”的精巧布局，將桂林的奇峰秀水、民俗風(fēng)情與園林藝術(shù)濃縮成一幅立體的“山水畫卷”，曾是向世界展示桂林魅力的 “城市窗口”。

然而，一場(chǎng)“產(chǎn)權(quán)迷霧”卻讓這幅“山水畫卷”黯然失色?！绊?xiàng)目自建成起就處于‘在建’狀態(tài)，遲遲拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。”桂林旅游投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：桂林旅投集團(tuán)）有關(guān)負(fù)責(zé)人道出癥結(jié)：園博園最初由市林業(yè)和園林局下屬單位建設(shè)和管理，2018年劃撥到桂林旅投集團(tuán)下屬企業(yè)——桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司。建設(shè)初期，土地涉及先行用地、只征不轉(zhuǎn)等復(fù)雜情況，工程驗(yàn)收材料殘缺不全，導(dǎo)致工程完工后一直未能驗(yàn)收，也未能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。后續(xù)資產(chǎn)劃撥、主管部門合并、經(jīng)辦人員與單位頻繁變動(dòng)、規(guī)劃過(guò)期、建設(shè)材料遺失等問(wèn)題又接踵而至，產(chǎn)權(quán)登記陷入“惡性循環(huán)”。

沒(méi)有合法“身份”，優(yōu)質(zhì)資源便成了“沉睡的寶藏”。國(guó)家級(jí)文旅頭部企業(yè)因產(chǎn)權(quán)不明望而卻步，部分場(chǎng)館水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，更讓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)舉步維艱。最終，約80公頃土地、5萬(wàn)平方米建筑長(zhǎng)期閑置，這座本該熱鬧的園林，漸漸淪為“門前冷落鞍馬稀” 的閑置資產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益被牢牢鎖住。

多部門 “聯(lián)合作戰(zhàn)” 破題：

精準(zhǔn)施策打通 “堵點(diǎn)難點(diǎn)”

閑置的園博園，是桂林國(guó)有資產(chǎn)盤活難題的一個(gè)縮影。為喚醒這座 “沉睡的園林”，一場(chǎng)由市國(guó)資委、市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局、市林業(yè)和園林局、桂林旅投集團(tuán)等多部門組成的 “攻堅(jiān)行動(dòng)” 悄然展開，以“指導(dǎo) + 支持”的合力，向產(chǎn)權(quán)辦證確權(quán)的 “硬骨頭” 宣戰(zhàn)。